План обучения и личного консультирования

Целевая установка

Проблема коррупции сопровождает развитие человеческой цивилизации уже не одно столетие, однако за это время, несмотря на всеобщее осуждение коррупционной деятельности, признание масштабности причиняемого ею вреда, общество так и не смогло справиться с этой глобальной проблемой, хотя отдельные локальные успехи всё же существуют. Дошедшие до нас источники и правовые памятники цивилизации – ровесник человечества.
Коррупция в России становится все более массовой и, самое главное, привычное во всех сферах жизни. Сегодня она приобрела системный характер, оказывая разрушительное воздействие на функционирование государственных институтов. По некоторым оценкам, Россия вошла в двадцатку наиболее коррумпированных стран мира. А по оценке отечественных экономистов, прямые потери в бюджете современной России, по вине коррумпированных государственных чиновников, ежегодно составляют от 15 до 24%.
Значимым для России остаётся вопрос о выработке и претворении в жизнь эффективной антикоррупционной стратегии, включающей в себя, помимо средств уголовной репрессии, комплекс мер по предупреждению коррупции.
В связи с вышеизложенным, а также с учётом специфики образовательной концепции обусловленной государственной направленностью разработан учебно-методический комплекс «Противодействие коррупции и предупреждение коррупционных рисков в профессиональной деятельности сотрудников учреждения».
В процессе обучения и личного консультирования предполагается дать работникам общее представление о коррупции и коррупционной преступности, различных теориях и направлениях научной мысли, а также об отдельных аспектах коррупции, характерных для различных условий. Раскрыть содержание, виды, типы, формы и функции коррупции, а также ответственность за коррупционные правонарушения.

Тематический план

Тема 1. Понятие коррупции и правовые основы противодействия коррупционным правонарушениям
• Понятие коррупции, виды и формы современных коррупционных проявлений.
• Система российского законодательства о противодействии коррупции.
• Правовые и организационные основы противодействия коррупции.
• Основные принципы противодействия коррупции.
• Субъекты, осуществляющие противодействия коррупции (их полномочия).

Тема 2. Меры профилактики коррупционных и иных правонарушений
• Экспертиза на коррупциогенность проектов нормативных актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.
• Организационные и правовые способы исключения необоснованного вмешательства в деятельность учреждения в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений.
• Ограничения, налагаемые на гражданина, замещающего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора.
• Общественный и парламентский контроль за соблюдением законодательства РФ о противодействии коррупции.

Тема 3. Особенности правового положения служащего административно-управленческого аппарата и антикоррупционные требования к его служебному поведению
• Квалификационные требования к гражданам, претендующим на замещение руководящих должностей.
• Основные права и обязанности служащих административно-управленческого аппарата.
• Требования к служебному поведению.

Тема 4. Правовые основы предотвращения и урегулирования конфликта интересов
• Понятие и содержание конфликта интересов.
• Причины и условия возникновения конфликта интересов.
• Содержание личной заинтересованности работника.
• Требования к служебному поведению.
• Полномочия комиссии по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
• Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.

Тема 5. Предупреждение коррупционных рисков, возникающих при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд учреждения
• Правовые основы размещения заказа.
• Антикоррупционные требования к способам размещения заказов.
• Реализация принципа открытости системы государственных закупок как мера предупреждения коррупции.
• Предупреждение коррупционных правонарушений при размещении заказа путём проведения торгов, котировок, размещение заказа у единственного поставщика.
• Ответственность заказчика и исполнителя за нецелевое расходование средств, выделенных на размещение заказа.

Тема 6. Ответственность за коррупционные правонарушения
• Правовая природа коррупционных преступлений и криминологическая характеристика субъектов коррупционных правонарушений.
• Административные коррупционные правонарушения. Ответственность физических и юридических лиц за совершение коррупционных правонарушений.
• Уголовная, административная, граджанско-правовая и дисциплинарная ответственность за коррупционные и иные виды правонарушений.